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2017自贡年度报告·党的建设 心中有信仰 脚下有力量

发表时间:2018-02-26 | 来源:

 

 

2017年,大事、喜事多。全市在喜迎党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神的强劲东风引领下,以市委为核心的坚强领导集体总揽经济社会发展全局,全面加强党的领导,深入推进全面从严治党,进一步增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力,汇聚起推动振兴发展、决胜全面小康,为建设城乡一体繁荣幸福新自贡的强大力量。

 

市委高度重视党的建设,对各项工作进行总动员、总部署,进一步统一思想,加快中央、省、市决策部署落地落实,开启全面加强党的建设新篇章。

一年来,我市全面加强党的思想建设、纪律建设、制度建设同向发力,涌现出一个个“有温度、有厚度、有高度”的鲜活画面,勾画出全市经济社会发展有序,群众的满意度和幸福感明显提升的时代新画卷。

组织建设暖意浓

去年以来,党的组织建设如春风拂面,圆满完成了我市出席党的十九大代表和省第十一次党代会代表的推选。全市14万多名党员,旗帜鲜明讲政治,不忘初心,砥砺前行,思想政治生命线不断筑牢。

紧扣喜迎党的十九大主线,深化拓展领导班子思想政治建设,分层全覆盖举办领导干部读书班。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推行“党建开放日”、主题党日,制播《盐都先锋》形象宣传短片,开展“学习邹德才、做实干先锋”主题活动,深化三项整改“回头看”。

党的组织建设步履铿锵。构建“三个一线”干部考察识别机制,新提拔领导干部135名,其中“80后” 17名。公开遴选市金融局局长等5名专业型干部。规范国有企业领导人员管理体制、“反向测评”机制创新等得到省委肯定。实施干部能力素质提升年行动,建立选派干部赴成都挂职锻炼机制;举办振兴发展大讲堂、各类培训班550余个,培训4.5万人次,递进培养优秀年轻干部141名。出台加强和改进离退休干部工作实施意见。

基层党建好戏连台。出台新形势下加强基层党组织建设的意见;全覆盖常态化选派1314名村(社区)党组织第一书记;开展基层党建示范创建行动,首批创建40个市级、100个县级、200个乡(街)级示范点。圆满完成村(社区)“两委”换届;创新建立党建督查员制度;新建“两新”组织党组织100个;社区党建、政治文化建设经验得到肯定和推广。建立党内帮扶专项资金,对1.56万名老党员发放补贴450余万元;“农民夜校”经验在全省交流。

开门开放聚人才选英才。出台盐都人才新政,创新建立高端人才储备中心,首批确定拟引进硕士、博士10名;深化高层次人才 “双千计划”,评出第四批拟入选团队5个、个人41名。深化与四川大学等校地战略合作,进行人才引进对接洽谈,开展“千人计划”专家自贡行等活动。研制加强党委联系服务专家工作举措,出台服务高层次人才提供更好生活便利五项措施等,为自贡经济社会创新驱动发展提供了人才支撑。

作风建设更严实

去年以来,市纪检监察战线以“不歇脚、不停手、不松劲”的韧劲和执着,在作风建设的路上驰而不息,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新突破,良好政治生态得到不断巩固发展。

全面从严治党,狠抓责任落实。市委书记李刚带头履行第一责任人职责,认真落实“四个亲自”要求,主持召开市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作26次,签批意见17次,认真审定6个区县委书记主体责任清单。市政府常务会议研究政府系统党风廉政建设工作5次,召开政府廉政工作会议,大力推进清廉政府建设。严格责任制考核,用好问责“撒手锏”,对落实责任不力的32个党组织、36名党员干部严肃问责,对8起案件开展“一案双查”,责令2个党组织作出书面检查,问责处理干部9名。

持之以恒纠“四风”,深入整治群众身边不正之风和腐败问题。狠抓环保督查问责,对环保督察32起追责问责线索追责问责97人,其中党纪政纪处分9人、诫勉40人、通报11人,其他问责37人。去年11月上旬,对25个乡镇贯彻落实“全域禁烧”精神不彻底不到位的,追责问责49人、党纪政纪处分8人,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

旗帜鲜明惩腐败

去年以来,严肃查处了市水务集团有限责任公司原党委书记、董事长阳跃平和原副董事长、总经理骆利,市公交集团有限责任公司原党委书记、董事长刘岸华,市发改委原副主任杨家全等党员领导干部严重违纪违法案件。截至去年11月,全市运用“四种形态”处理1991人,其中谈话函询、诫勉谈话、批评教育及在民主生活会上作说明等方式处理1340人,给予党纪轻处分和组织处理539人,给予党纪重处分69人,开除党籍并移送司法机关43人。

强化巡察监督,凸显“利剑”作用。去年以来,市本级已完成两轮15个单位的常规巡察,正开展第三轮对8个单位的常规巡察。通过前两轮常规巡察,市本级已发现问题328个,移交线索63件,立案调查22人,其中县处级干部5人。去年,全市21个专项巡察组对109个乡镇集中开展扶贫领域突出问题专项巡察,深入村级党组织427个,走访调查1484户,受理信访举报389件,发现问题1035个、问题线索729条。

深化改革创新,提升纪检监察治理能力。按照中省要求,精心谋划自贡国家监察体制改革方案,相关职能部门沟通协作,及时成立改革试点工作小组,开展摸底排查、涉改人员谈心谈话,做好编制划转、机构设置、后勤保障、人员配备、制度机制等工作,确保今年1月底前全面完成转隶工作,分别产生市县监察委员会并挂牌。

清风盐都扬正气   廉洁自贡传正声

2017年12月12日下午,市委书记李刚在市廉政文化教育基地主持召开市委中心组廉政教育专题学习会,深入学习领会党的十九大关于全面从严治党的新要求,重温入党誓词,不忘初心、牢记使命,做出表率,铿锵誓言传递出坚定不移地将全面从严治党推向纵深发展的决心和信心。

李刚指出,有铁律才有铁军、严管才是厚爱、防微杜渐才能固守底线。从旗帜鲜明讲政治、旗帜鲜明反腐败、旗帜鲜明敲警钟的政治站位,爱憎分明的政治立场,向全市党员干部特别是领导干部再敲警钟、再拧发条,筑牢防腐拒变的思想德道防线,才能拒腐蚀、永不沾。

12月15日上午,记者采访市纪委在廉政文化教育基地举行的新任县级领导干部廉政谈话会,与这批新提拔干部一起参观了警示教育主题展览,近距离感受这里收藏丰富的廉政文化史料,及为读者勾画出的“清风盐都·廉洁自贡”时代画卷。

建设“自贡市廉政教育中心”,旨在为广大党员干部提供一个廉政教育的生动课堂。主题展分为增强精神之“钙”、绷紧法纪之“弦”、警醒前车之“鉴”、筑牢自律之“堤”、走好廉洁之“路”五个主题篇章。通过图片、视频、触摸屏、实物、忏悔书等多种形式,图文并茂、声光电一体,深刻剖析了我市查处的各类典型案例,以案施教、以案示警、以案肃纪,集中展示了党中央推进全面从严治党的战略部署和自贡的具体实践。

记者在“盐都重拳零禁区”看到,这里展示了我市查处自贡水务集团有限公司原党委书记、董事长阳跃平等一批腐败案件;查处违反中央八项规定精神,发生在群众身边的不正之风和腐败问题等典型案例,告诫党员干部,特别是领导干部要筑牢思想道德防线,过好自己的初始关、交友关、美色关、节庆关、权力关、亲情关,切记“权钱交易终害己,乱伸手必被捉”。

这批2017年4月以来新任的县级领导干部认真听取讲解介绍,不时驻足深思。一段段视频、一句句警语、一个个鲜活案例,使每一位参观者受到强烈的冲击和震撼。新任市接待办副主任邓翼川说:“这次市纪委对新任干部进行廉政谈话,非常及时,再次敲响思想警钟非常必要。组织上把自己放到更突出的位置锻炼实践,压实一岗双责担子。我要在履新的同时,不断强化思想防线,还要把队伍带好、监管好,让整个队伍风清气正。让自己干干净净做事、坦坦荡荡做人。”

新任市工信企业投资有限公司董事长陈震说,学习参观廉政文化教育基地深受教育和启发。作为国有企业的负责人,处于经济工作的第一线,有推动工作的责任和压力,也难免会遇到一些诱惑。通过廉政学习教育,更加坚定了在今后的工作中一手抓发展、一手抓党风廉政教育的信心,将进一步筑牢思想道德防线,坚持把纪律和规矩挺在前面,不辜负组织对自己的希望和要求。

新任富顺县纪委书记龙中杰说,作为转岗到纪检监察战线的新兵,在这里上了一堂强化党性、牢记誓言、不忘初心的生动党课。通过系统的参观学习,领会了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神,既是全面了解党的十八大以来党中央强力推进管党治党伟大实践的深化认识课,更是充分运用反面教材以案说法、以案为鉴的廉政反腐课,非常及时,收获很大。将以这次廉政警示教育作为实践纪检监察工作的新起点,履行好责任,为全县的经济社会发展做出新贡献。

廉政文化教育基地的尾厅,矗立着一尊“醒”字造型的钟,振聋发聩地告诫人们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上!

“拍苍蝇” 树正气   整治基层“微腐败”

2017年6月8日,全省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会召开后,我市以零容忍态度启动整治基层“微腐败”工作,进一步推动全面从严治党向基层延伸。围绕构建基层“不敢腐、不想腐、不能腐”的“三不”机制,严惩“微腐败”、规范“微权力”、涵养“微生态”,集中3个月在全市开展整治群众身边的不正之风和腐败问题暨治理微腐败“百日攻坚”,把村组长、站所长、科股长、院长、校长等“小五长”作为重点对象,组织实施“走遍村庄、倾听民意”“清源固本、感恩奋进”等五大行动,开展全覆盖专项巡察,着力解决以权谋私、办事不公、作风不实、滥用职权四类重点问题。

重拳惩治,亮剑“微腐败”。2016年10月,一封落款为“舒坪镇狮湾村村民”的举报信寄到了自流井区纪委。纪委经过立案调查,查实该村党支部书记杨某在协助办理自来水拆迁补偿的过程中,存在虚报3户补偿款合计13800元,扣除转交他人4600元外,余款9200元直至组织调查时仍存留在杨某处的事实。另查实,杨某还在协助办理中,以“跑路费”的名义,分别收取了村民廖某某等3人现金各200元,练某现金300元,合计900元的事实。杨某得知自己“东窗事发”后,仍不主动认识错误,找群众想“私了”此事,对抗组织调查。根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定,区纪委常委会2017年9月18日研究决定:给予杨某留党察看一年处分;按规定收缴违法所得,责令退回其违纪所得,终止其镇、区党代表资格。

强化监督,盯紧“微权力”。荣县纪委织密群众监督网,县委、县政府面向社会聘请20名干部作风效能监督员,主动接受群众监督。开展治理“微腐败”“百日攻坚”行动中,全县各级干部走访群众2万余户,收集群众意见1151条,解决问题357个,部分党员干部主动向组织说清问题;织密舆论监督网,运用全媒体平台,聚焦作风建设、脱贫攻坚、社会评价等群众关心关注的热点,创办《廉洁荣州》栏目,接受舆论监督;织密党内监督网,在全市率先成立县委巡察机构,截至目前已完成两轮常规巡察和一轮专项巡察,全县27个乡镇实现了全覆盖,发现问题251个,已按程序全部进行分类处置。

正本清源,涵养“微生态”。沿滩区纪委鼓励和督促引导党员、干部、职工主动向组织说清问题,在全区广泛开展“清源固本、顺应民意”行动。层层组织专题学习6000余人次,谈心谈话3000余人次,引导43名党员干部主动说清问题44个。区纪委根据主动说清问题情况精准运用“四种形态”,其中作出公开检讨18人次,提醒谈话7人次,批评教育5人次,诫勉谈话15人次,立案2件,有3个问题正在甄别处理中,召开清退会4场,共计退还违纪款物5.1万余元。

截至目前,全市立案查处基层“微腐败”案件525件,通报曝光案例134件。同时,全面规范村级“小微权力”运行流程,编制清单4170项,制定《村干部廉政履职风险防范量化管理办法》、《村干部廉政履职风险扣分目录》。我市治理“微腐败”经验做法在全省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会上作了经验交流。

戴党徽  亮身份  坚持“党建带队建”

2017年12月1日上午9时,高新区交警大队警员整齐列队在宽敞的荣誉室,开展“每月一星”主题党日活动。肩披荣誉红绶带的年轻民警杨熠跨步向前敬礼,接过大队长邓丰颁发的“每月一星”证书和荣誉证章。这是高新区交警大队举办的以党建树警、文化育警、荣誉励警的主题活动,已连续22次荣誉颁奖,先后向50人次个人(集体)颁发“每月一星”荣誉。

高新区交警大队成立于1995年,现有在编民警、职工33名,辅警95名,党员51人。近年来,大队党支部坚持“党建带队建,严管强主业”理念,旗帜鲜明讲政治,狠抓队伍练内功,有效保证了我市最繁华区域的交通安全和畅通。大队先后荣获省、市先进党组织称号,被公安部授予全国优秀公安基层单位、执法规范化建设示范大队等。

大队党支部结合党的群众路线教育实践活动,创建了“高新大队党支部微信群”覆盖全体党员,开设专题栏目,鼓励党员学习交流,一些随手拍的鲜活图片展现了党员风采。大队二楼的大会议室也是备勤室,旁边建起了“交警之家”。记者看到,办公楼的楼梯道、走廊上张贴着许多箴言警语,点滴传递,滋心润脑。大会议室墙上悬挂着民警创作的书画、摄影作品,特设的“学习角”里, 上千本图书方便学习,10多台电脑架起网络平台,提升党员政治理论水平。近两年来,大队积极开展“戴党徽、亮身份”、重温入党誓词、主题党日等活动,努力培养党员的“四个意识”,塑造忠诚型警队。

被评为2017年11月份“每月一星”的秩序中队党员民警李伟患有糖尿病,其妻子也是民警,女儿年幼,父母年迈。李伟好学习,业务精,是大队打击“酒驾”的业务能手。2016年春节期间,李伟在华商国际城搀扶七旬老人过马路,网友为其拍摄的照片在网上广为流传。李伟告诉记者一件难忘的暖心事:2017年10月的一个周末,他和妻子都有重要任务,担心女儿在家无人照顾。后来得知大队领导已提前联系南湖实验学校,学校派出一名教师,大队安排三名值班女警,在大队办起了“临时警营幼儿园”。20多个民警子女在这里集中学习、开展文体活动。大家很感动,李伟的妻子特在微信朋友圈发了“举措暖心,后顾无忧,警爸警妈感恩在心……”图文。

大队党支部创新推出正式民警和辅警一视同仁的四级精细化管理模式,将18名辅警党员纳入大队党支部统一管理,倡导无论什么岗位,只要你忠诚、担当、付出,就能荣登“民警荣誉殿堂”,先后涌现出了一批业务过硬的优秀警察、优秀辅警、优秀保洁员等。入党积极分子、辅警杨槐从部队退伍招聘进入大队当物资管理员。7年多来,他埋首岗位创佳绩,利用自动化库管软件,录入了149类7372件低值易耗品及办公室、椅44类共607件。所保管的51类共1049件警务装备,会使用、能保养、能排除一般故障,确保了安全使用。总结提炼出的库房装备“三细”工作法,做到了物品入库细,验收把关严,两次荣获“市公安交警支队十佳协警员”荣誉,多次获得大队爱岗敬业奖励。

高新大队在全省首次推出的校园女警中队成为市民眼中的一道风景线。副中队长、党员杨丽在加强学生交通安全服务中,依托校园周边标志线基础,引进了触摸式红绿灯,为学生、家长过街再添安全屏障,受到社会好评,先后获评“全市妇女示范标兵”,被市委组织部、市人社局记个人三等功一次。大队党支部在事故、违法窗口设置党员示范岗,创新开展“共享背心”活动,增强服务群众意识,先后涌现出蔡璞等一批为民服务的好民警。

记者札记

2017——一个有温度的年份

2017,一个“有温度、有厚度、有高度”的年份。全市党的建设凯歌高奏,全面从严治党向纵深发展,人民群众的获得感和满意度大幅提升。

记者在采写这组稿件中深切地感受到,我市党的建设迈入新时代:党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全面推进,制度建设贯穿其中,反腐败斗争深入推进,党的建设质量不断提高。市委书记李刚、歌唱演员陈正平当选为党的十九大代表;全覆盖举办领导干部读书班;为1.56万名老党员发放补贴450余万元;全覆盖常态化选派1314名村(社区)党组织第一书记;专项整治违规发放津补贴、潜入“地下”公款吃喝等;查处县处级干部30人、乡科级干部131人,开除党籍57人……一组鲜活闪耀的镜头,串起一件件大事、喜事,党员干部深受鼓舞,干事创业热情高涨。

随着党的十九大胜利召开,我市党的建设开启新征程、续写新篇章。2017年12月29日,中共自贡市委十二届五次全会召开,审议通过了《关于全面深入贯彻落实党的十九大精神,开创振兴发展新局面,加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡的决定》,更加突出市委领导核心统揽经济社会发展全局的作用,对加强党的自身建设的思考更加深刻、布局更加完善、目标更加清晰、举措更加有力。

告别2017,迎来2018,承载着光荣与梦想的号角吹响。新的一年,又将是一个火红的年代。

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