文明 盐都因你而更美丽——我市创建省级文明城市综述

2012年3月13日，全市启动“城市因我而文明”全民大行动

文明，让城市更美好；文明，让人民更幸福。

盐都大地，因为文明，焕发出更加绚丽的光彩。街道整洁优美，交通井然有序；广场中人们休闲锻炼，欢声笑语；社区里邻里和睦，互帮互助；机关内政令畅通，服务优良……这一幅幅祥和安逸的图景，在我市创建省级文明城市的过程中不断呈现、连接，构成了这座城市最美丽的风景、最闪亮的名片，全市呈现出经济快速发展，城市品质提升，社会秩序良好，居住环境优美，文化品位提高的现代文明城市的鲜明特色。经省文明委组织考核验收，我市以优异成绩被命名为四川省文明城市。

三年创建，全市同心同德，群策群力，一路高歌，不断丰富着文明城市的内容与内涵，努力追求着城市外在美与内在美有机融合。

2013年10月2日，市劳模服务团为民服务

全域全民参与 构建高效创建机制

文明城市是最具价值的城市无形资产和城市形象品牌，是城市具有较强综合实力和竞争力的集中体现。我市提出“创建文明城市为了人民、创建文明城市依靠群众、创建文明城市惠及人民”的工作理念，就是要通过“创文”全面提升市民文明素质、提高城市文明水平，让全市人民感受到创文带来的实实在在的好处。“创文”为民！秉承这一理念，我市广泛发动群众参与，形成了全民参与、整体联动的创建格局。

为有序推进创建工作，我市建立了“一把手”抓创建的领导机制，成立了由市委书记雷洪金任总指挥，市委副书记、市长刘永湘任常务副总指挥，市委常委、市政府副市长和市人大、市政协分管领导任副总指挥的创建文明城市指挥部。确立了市级领导牵头负责制度，人大、政协视察创建工作制度和创建工作联系会议制度。把创建省级文明城市纳入了我市的“十二五”规划和市委、市政府工作重点，纳入了保证目标和年度目标考核。各区（县）、市级有关部门相应成立“一把手”抓创建的创文指挥部，形成市、区（县）、街道、乡镇和社区“纵向到底、横向到边、全面包干”，各区（县）、市级部门“条块结合、属地为主、统筹协调、相互配合”的工作格局。将创建工作任务分解到各区（县）和高新区、72个市级主要责任部门和相关责任单位。各区（县）、各责任部门层层分解、细化任务到人头，分步落实，确保了创建工作目标明确，责任到位。

市委、市政府坚持把精神文明建设成效作为衡量各级领导特别是党政“一把手”政绩的重要内容，作为评选各种先进的必要条件，作为年度考核评优的重要依据。各区（县）、市级各责任部门层层建立健全创文工作相关制度，实行领导分片负责制，落实专项工作资金，抽调精兵强将集中办公，确保了创建工作各项措施落到实处。据不完全统计，近三年来，全市共投入文明城市创建工作经费4339万元，设施阵地建设费3.69亿元，设施修缮维护费9.26亿元。

为着力强化全域创建，我市打破城乡界限，把省级文明城市创建覆盖面从中心城区、郊区，扩大到两县，各区（县）在安排本地区创建工作中，也将创建范围从建成区延伸到乡镇和农村，实现了全域全面参与创建、城乡全体居民人人参与创建的预期目标。通过强化宣传发动，广泛动员市民群众积极参与支持创文工作，据不完全统计，2011年以来，全市组织各种形式的宣传活动1500余次，参与宣传人员达4万多人次，现场接受教育的市民100余万人次。市民对创建工作的支持率在90%以上。

改善“八大环境” 提升社会文明程度

创建省级文明城市，是高瞻远瞩的城市发展战略目标，也是与市民生活息息相关的民生工程。从城乡环境到社会治安，从文化生活到市场管理，从政务服务到法治建设……创建文明城市的触角不断延伸，所到之处都让市民感受到了文明带来的幸福与和谐。“八大环境”建设让我市的社会文明程度明显提升，广大群众的生活质量和幸福指数越来越高。

政务环境廉洁高效。我市坚持把加强党风廉政建设、机关效能建设和职业道德建设作为深化文明城市创建活动的基础工作，积极转变工作作风，提高机关效能，推进治庸问责，不断提升服务质量；政务服务工作围绕效能提升，建立和完善项目快速报批机制，大力推进电子政务服务平台，继续保持了在全省“审批事项最少、程序最简、时限最短、收费最低”的9项主要指标高于全省平均水平，居全省市州第一。

法制环境民主公正。实行行政综合执法，形成“依法治市、依法行政”的良好执法环境，将执法检查常态化、制度化；基层民主法制建设扎实推进，加强农村和社区的民主法制建设，完善村（居）民自治，政务公开、村务公开、厂务公开等制度不断健全完善；重视维护劳动者、老人、妇女儿童的合法权益，维权协调处理机制健全。2011年以来，追讨各类拖欠工资6763.4万元，补缴各类社会保险费2637.3万元，督促补签劳动合同4.8万件。

市场环境公平诚信。坚持政务公开，形成社会对政府部门承诺的监督网络；坚持每年为民办实事项目公开征集制度，做到件件有交代，事事有回音；企业信用评估机制不断完善，对全市企业进行信用等级分类和监管；制定市场各项管理制度，规范城市经营和管理行为；切实维护消费者合法权益，建立健全12315联络站点151个，受理解决各类消费咨询、申诉、举报6165件，为消费者挽回经济损失435万元。

人文环境健康向上。通过公民道德宣传月和开展“自贡好人”、道德模范推荐评选等活动，广泛宣传公民基本道德规范和社会主义荣辱观；充分利用市民文明学校、道德讲堂、文明讲堂等阵地，对社区（村）居民群众进行形式政策宣传教育；加快文化产业发展，近年来，全市文化投入高于同级财政收入的增长幅度，文体事业费占全市财政总支出的1.07%，高于全省平均水平；体育事业快速发展，全市各级体育组织154个，居民健身站点114个；强化科普设施建设，全市建设科普画廊、宣传栏6800米，科普阅览室876个。

文化环境健康优化。广泛开展各类主题教育活动，大力创作生产少儿舞台剧、舞蹈、杂技、表演唱等多部少儿文艺作品；建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德建设体系，实行未成年人思想道德建设联席会议制度；切实净化未成年人成长环境，定期开展“扫黄打非”和以网吧、电子游戏厅、歌舞厅等为重点的文化市场专项整治；加强爱国主义示范基地、乡村学校少年宫等未成年人校外活动场所建设，全市建市级以上乡村学校少年宫29所，区（县）级乡村学校少年宫100所，所辖乡镇已实现全覆。

生活环境舒适便利。加强基础设施建设，以“路”为网筑枢纽，努力推进自贡由交通边缘城市向交通枢纽城市跨越；市容整洁，环境优美，成功创建共建国家级园林城市，建成区绿化覆盖率达39%、绿地率达34.3%；大力实施民生工程，加强住房保障，开工建设保障安居工程8982套，健全社会保障，继续推进城乡居民养老保险全覆盖，城乡居民最低生活保障应保尽保；优化公共服务，巩固“普九”成果，素质教育和教学改革全面深化，大批卫生项目投入使用，市民医疗就医条件明显改善。交通便捷，市民对我市交通出行满意率达90%以上。

社会环境安定和谐。深入开展社会治安综合治理整体联动防范工程建设；夯实综治基层基础，全市109个乡镇（街道）全部建立群防群治组织机构；着力人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”协调联动机制建设，化解了一大批疑难矛盾纠纷；深化平安建设，平安单位覆盖面达90%以上；注重食品、药品等公共安全及突发事件应急处理，公共保障体系不断健全。

城乡环境可持续发展。加大道路基础设施建设，建成东环线、汇南路、板仓工业路网等一批道路，“一环三纵五横”城市骨干路网基本形成；制定中心城区缓堵保畅十项工程措施，采取从优化交通组织、渠化交通节点等一系列措施，方便群众出行；确保市政设施安全运行，确保受损的市政设施及时修复，持续提升城乡环境档次；全力推进园林绿化建设，完成南湖公园等10个公园建设，滨河绿地景观建设、防护林带建设加快推进；综合整治背街小巷，两年来，共整治背街小巷464条；持续提升城市环境品质，大力实施城市生态建设。

2012年8月22日，全市“我心中的自贡精神”电视演讲大赛决赛现场

提升文明素质 “十大”活动彰显特色

市民是城市的主体，也是城市文明的受益者。市民们发自内心的支持和参与，是我市创建文明城市最大的推动力。伴随着“城市因我而文明”十大主题活动的开展，“城市因我而文明”不仅成为了家喻户晓的宣传口号，更成为了盐都市民的共同心声。“十大”主题活动全方位、多角度地吸引广大市民支持参与文明城市创建，着力提高市民文明素质，为自贡城市发展注入了新的动力。

开展“争做文明市民”教育活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，依托“文明市民学校”、“道德讲堂”等阵地和载体，全方位、多角度开展争做文明市民教育宣传活动。组织编发《文明市民读本》、《市民文明手册》等学习书籍100余万册，大力营造“人人都是创建主体，个个争做文明市民”的浓厚氛围。

开展“共鋳社会诚信、践行道德承诺”系列活动，大力实施道德领域突出问题的专项教育和治理，规范市场行为，改善和优化投资环境。大力开展“打假治劣”、“百城万店无假货”、“诚信兴商宣传月”等系列教育活动，评选了“诚信服务示范单位”、“诚信服务示范标兵”等一大批诚实守信、优质服务先进典型。

开展“学雷锋讲文明树新风”全民大行动，开通“身边活雷锋”微博，发起“寻找身边活雷锋”主题活动，发现挖掘先进典型。开展公民道德实践优秀成果推荐评选、文明旅游等活动，营造风清正气、文明和谐的良好氛围。开展“美环境、讲文明、树新风”活动，创建和谐新民居、新院落。

开展“文明交通行动计划”系列活动，以“关爱生命，文明出行”为主题实施文明交通行动计划，建立“政府主导、部门联动、全民参与、综合实策”长效机制。积极推进文明交通安全教育进社区、进农村、进机关、进企业、进学校“五进”活动。开展文明交通示范区、示范单位、示范路、示范岗创建活动，引领市民提升文明交通意识和驾驶人员的遵章守纪意识。

开展“志愿者服务”系列活动，建立健全了志愿者总队、支队、大队、中队、小队五级志愿服务网络，招募志愿者25万人。开展了以党员志愿者为主体的“党员奉献日”、“创文明，优环境，盐都先锋在行动”活动，以老干部为主体的“向中国式过马路说不”文明劝导活动，以社区志愿者为主体的“温暖星期五”扶贫帮困活动等。

开展“机关干部在行动”系列活动，强化学习教育，提升机关党员干部的理论水平；扎实抓好“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，为突破千亿凝心聚力；组织开展机关干部直接联系服务群众工作，帮助基层加强组织建设，帮助群众解决生产生活困难。经民主测评，近两年群众满意度都在98%以上；深化治理“庸懒散奢”实施效能问责行动。

开展“打造特色品牌文化”活动，始终把开展好各类文化活动作为推进省级文明城市创建的重要载体，精心策划了133项重大文化活动。举办了盐都新年音乐会、自贡市首届农民工文艺汇演等40余场大型文化活动。以“文明新盐都，快乐自贡人”为主题，开展系列文化惠民活动，720余场特色文化活动。着力抓好校园文化、书香机关建设。

开展“征集提炼‘自贡精神’表述语”活动，经历三年的征集提炼过程，共征集到124个单位推荐的153条、1499人推荐的3972条。通过报社、电台、电视台开展广泛宣传，组织召开各级各类座谈会，使越来越多的人了解和把握住自贡这座城市的形象和特质。

开展“赛我们的文明指数”社区文明大行动，在城市街道、社区和城乡结合部乡镇、社区组织开展“比环境综合治理，赛公共环境优美；比社会管理创新，赛公共秩序优良；比阵地建设监管，赛公共文化品味；比城区窗口规范，赛公共服务效能；比志愿服务风尚，赛公益活动成果；比片区市民素质，赛公共关系和谐”的“六比六赛”竞赛活动。

开展“农村精神文明‘七个一’工程”示范活动，即：一个文明宣传队、一个文明宣传栏、一个信息服务中心、一个农村书屋、一个文明讲堂、一个志愿服务队、一个“文明之歌”为主题的系列活动。确定一个区（贡井区）、两个镇（龙潭镇、建设镇）、45个村为示范点。目前，示范点的活动正有序推进，并发挥示范辐射作用，效果好。

三年的创建，让每一个自贡人都感受到了这座城市的魅力在不断提升。通过创建实践，市民的道德和社会责任意识明显增强，精神文化生活追求不断提高，艰苦创业、勤俭节约、敬业奉献等传统美德进一步弘扬；自贡的知名度、美誉度和城市品牌价值明显提升，先后成功创建成国家优秀旅游城市、国家历史文化名城、世界地质公园、省级卫生城市、省级园林城市、环境优美示范城市、省级双拥模范城市等国家、省级城市名片；促进了城市核心竞争力和资源集聚力的提升，推进了充分开放合作，2013年实现到位市外、省外项目资金500亿元和400亿元，新签约亿元以上重大招商项目80个。成功实现了“以文化人，提升人的综合素质；以文化城，提升社会文明程度；以文化力，提升发展软实力”的创建总要求。

文明创建只有起点，没有终点。对照文明城市的目标，我市还有争创全国文明城市这一更高远的目标值得追求……（记者 张翠娜）