自贡网讯（记者 黄鸿 摄影 罗祥瑞）最近网上有个段子——城市套路深，我想回农村，火了。可是，不久前，九名大学生前往农村拍摄影视作品，不想却被当地村委会强行收取两千元“调节费”，此事一经媒体报道，引发广大网友集体声讨，甚至有人提出，“淳朴民风已经沦陷。”

　　那么，在自贡市乡村又是怎样的情况呢？在富顺县童寺镇凰凤村，村两委会出台了《凰凤村村规民约》，借助规范化的制度手段，传播道德理念、树立社会新风。该制度出台一年多来，当地风气明显改善，“过孽扯皮、相互攀比的情况几乎没有了，”该村村支书张义平自豪地说道。

　　据了解，目前，凰凤村的做法和经验已成为蓝本在富顺县全县范围内推广，为此，富顺县还全面规范和完善了全县村规民约（社区公约），制定了更接地气的“民间制度”。

　　行为有约束

　　违反规定经济处罚

　　前不久，凰凤村村民张林（化名）在路过邻居家竹林时，看到地面长出了新鲜的竹笋，便随手挖走三根，事后，邻居发现自家竹笋被人偷挖，马上联系了村委会，希望村里能帮忙解决。通过走访调查，最终确认偷挖竹笋的是张林，村委会当即按照村规民约之规定，对其进行了说服教育及经济处罚。

　　在村委会办公室，张林也意识到自己的错误，主动向邻居诚恳道歉，并接受了罚款。张义平说，街坊邻里间难免出现矛盾，特别是一些小摩擦，不在法律管辖范围内，只能由双方协商解决，如果都不愿吃亏，很难达成一致，这也就导致矛盾不断加剧，“往往是一点小纠纷，致使双方大打出手，甚至酿成刑事案件。”

　　张义平坦言，此类现象看似是小事，但是严重影响了村里的社会风气和邻里和睦，如果不想办法及时制止，将损毁全村形象及阻碍经济发展。

　　为彻底解决问题，凤凰村两委会起草了初步方案，并召开村民代表大会，集中对方案进行讨论，在充分听取村组干部、村民代表的意见后，形成了最终的《凰凤村村规民约》，经全体村民举手表决后，于去年初正式生效实施。

　　该村规民约对社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等五个方面进行了约束，其中，在社会治安方面明确提出，严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替犯罪嫌疑人藏匿赃物；而在邻里关系方面，则希望邻里纠纷应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可报告村调解委员会，也可向法院提起诉讼，不得以牙还牙、以暴制暴。

　　同时，该村规民约还对违反规定者作出了相应的处罚措施，情节较轻的，作出批评教育；情节严重的，罚款一百至五百元，并全村通报批评；违反国家法律的，报送司法机关处理。

　　落实有办法

　　屡教不改喇叭曝光

　　有了村规民约，如何将其落到实处呢？张义平自有他的一套办法，他说，作为村支书，大小算个“官”，不仅要负责全村的事务，还要考虑今后的发展，在村里大凡小事必须“撂得平，捡得顺”，除亲自解决问题外，他还将“权利”下放到组，提出“小事不出组，大事不出村”。

　　俗话说，养儿防老，但凰凤村八组七十多岁的兰大爷虽有两个儿子，却生活无着落。兰大爷的妻子多年前去世后，便自己独自一人生活，如今，年龄大了，生活诸多不便，于是，想跟着儿子过日子，可他的两个儿子都不太愿意，对老人家并不是很好。

　　了解到这一情况后，村组干部多次上门协调，对兰大爷的两个儿子进行了批评教育，并现场释法说法，要求他们给老人承认错误，协商划分赡养责任。通过多方工作，兰大爷的两个儿子最终认识到自己的错误，当着村组干部的面向父亲赔礼道歉，承诺担负起赡养责任。听到孩子们的话，兰大爷泪水直打滚，紧紧握住村组干部的手说，“真的太谢谢你们了，村规民约让我不担心养老的问题了。”

　　如今，兰大爷的两个儿子对父亲非常孝顺，其中一个儿子在成都发展，为了方便照顾父亲，还将其接到成都居住。张义平说，看到在村规民约起到了良好的效果，自己打心眼里高兴。

　　张义平说，对违反村规民约的村民，村里主要还是采取说服教育为主，对性质较为恶劣的，会采取经济处罚，对屡教不改的，会通过村里的高音喇叭曝光，“将当事人的行为暴露在大庭广众下，让大家都来评评理，到底这样做对不对，”张义平说，农村人爱面子，只要是听说要曝光，当事人都赶紧给村里说好话，表示马上改正。

　　联系很方便

　　一旦有事随叫随到

　　为使村民深入了解村规民约内容，凰凤村村委会专门请人制作了印有村规民约内容的挂历免费发放，“年轻人大多使用手机查看日子，在农村，老年人还是习惯看日历，我们在日历上将二十四条村规民约印上，让大家一目了然，”张义平说，不仅有具体的内容，还有村组干部的联系方式，一旦有事，随时都可以联系村组干部。

　　日前，记者走进凰凤村，看到家家户户堂屋内都挂着这样的免费日历，“有个啥子事，只要对照日历上的村规民约就晓得是不是违反了规定，”一村民说，以前老是记不住村组干部的电话，现在好了，只要一看日历，随时都可以拨打日历上的联系方式。

　　张义平回忆道，凰凤村十六组有名五保户，由于精神不太清醒，不久前，从敬老院出走后，摔倒在邻村一田坎下，过路村民发现后，赶紧拨打了张义平的电话，当他赶到现场，确认该五保户确实是凰凤村村民，随后，连同村民将其送回了敬老院。

　　该村民大赞凰凤村的免费日历，“我是邻村的，本来不知道凰凤村村委会的电话，但是家里也有一张免费日历，看久了就记住了村支书的电话，要不这次还不知道联系那个。”

　　张义平说，自己和村两委会的工作人员都不怕麻烦，只要有事，绝对随叫随到，“我的电话都是二十四小时开机，随时都能联系上，”他说，我们已经把任务分解到了村组，打到我这里的电话其实也不是太多，但是只要村民需要，村委会干部肯定会到位。

　　资金有去向

　　用于表扬优秀村民

　　那么，在实际操作中，对违规村民所处罚的资金如何管理呢？张义平说，村里主要还是以说服教育为主，处罚资金并不是太多，但还是有一些，考虑到这是个敏感问题，村里专门研究了方案，由多人共同管理处罚资金，该资金主要用于对奖励为全村做出表率、贡献的村民，“将给予一百至五百元的奖励。”

　　张义平说，为了规范操作，凰凤村专门成立了村规民约执行监督小组，对全体村民遵守村规民约的情况进行监督记录，并严格按照此前制定的《凰凤村村规民约》执行。张义平说，“村民选举我们出来，我们村干部就要为村民办实事，”他说，在处罚和奖励上，绝对不能徇私舞弊，必须做到公正，只有这样，村民才能信你、服你。

　　为了让村规民约更接地气，目前，张义平正在考虑制定“凰凤村村规民约2.0版”，他说，随着经济的不断发展，农村也有了新的变化，在实际工作中，一些老的办法已经不实用，需要与时俱进，制定出更符合村民生产、生活的规章制度。张义平举例说，现在，国家允许生育二孩，只要符合规定的，就应该允许，原来一再强调的老政策就需要改变。

　　对于今后新的村规民约，张义平还有自己的想法，他说，老版本的村规民约在语言上太过官方化，“很难拉近与村民的距离，”张义平说，信版本考虑用更加通俗易懂的话，让村民一看就能明白，一看就能记住。

　　效果很明显

　　少了扯皮少了攀比

　　凰凤村村规民约实施以来，当地民风有了很大的改善，张义平说，以前哪家有个红白事，都会大摆筵席，前往赶礼的村民还会攀比谁给的钱多，如今，村民会根据自家的经济情况，考虑宴请规模。九组组长舒国兴介绍，去年春节期间，自己走亲访友二十多家，今年只有六家，“大操大办之风明显感觉比原来好了许多，”他笑说，自家的经济压力也没那么大了。

　　除了节俭上，邻里之间的关系也更加和睦，张义平说，以前，但凡有点纠纷，就会在路边哭爹喊娘地咒骂，甚至抄起手边的农具大打出手，现在，只有遇到纠纷，村民们就会拿出村规民约来照着比对，看热闹的村民也会第一时间通知村组负责人来现场解决问题，“我们这里，现在和谐得很，哪家有事邻居都会去帮忙。”

　　目前，凰凤村的做法和经验已成为蓝本在富顺县全县范围内推广，为此，富顺县还全面规范和完善了全县村规民约（社区公约），制定了更接地气的“民间制度”。